Adicciones: la prevencion de
los riesgos para la salud y la seguridad en el ambito laboral
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Factores de
riesgo relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas
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¿Por qué consumen drogas los trabajadores?
Las adicciones no pueden ser explicadas por la influencia que ejerce
un determinado factor, sino que son el resultado de la interacción
de tres elementos: el sujeto que consume, las drogas o sustancias
consumidas y el contexto social en que se consume.
1) Es importante conocer que los factores de riesgo:
• Son el conjunto de características individuales, sociales
o culturales que incrementen el riesgo de que una persona consuma
alcohol y otras drogas (la hacen más vulnerable o proclive
al consumo).
• Los trabajadores están sometidos a la influencia de
múltiples factores de riesgo en relación con los consumos
de alcohol y otras drogas, unos comunes al conjunto de los ciudadanos
y otros específicos, que están presentes en el medio
laboral. Esta acumulación de factores de riesgo que afectan
a los trabajadores explica en gran medida la mayor incidencia en su
sector específico.
factores de riesgo generales
Los trabajadores, al igual que el resto de los ciudadanos, están
sometidos a la influencia de determinados factores de riesgo que pueden
estimular el consumo de alcohol y otras drogas a saber:
a) Factores relacionados con las sustancias.
La accesibilidad de las drogas (a mayor accesibilidad o facilidad
para conseguirlas mayor riesgo de consumo), la aceptación social
de algunas drogas (alcohol, tabaco, etc.), la falta de información
sobre los efectos de algunas sustancias.
b) Factores de carácter personal.
La edad del consumidor (en la adolescencia o juventud aumentan los
riesgos de consumo), el sexo (los varones pueden consumir alcohol
y otras drogas en mayor proporción que las mujeres), problemas
de personalidad o en las relaciones sociales (falta de autonomía,
dificultad para resolver conflictos, baja resistencia a la frustración),
problemas en la ocupación del tiempo libre, crisis personales
(depresión, pérdida de trabajo, etc.)
c) Factores del entorno social.
Pérdida de seres queridos, ruptura familiar, falta de comunicación
y cohesión en la familia, consumo de alcohol y otras drogas
por miembros de la familia, presión del grupo de amigos o compañeros
hacia el consumo.
d) Factores de carácter social.
Actitudes sociales que potencian el vivir el presente o la no valoración
del esfuerzo para conseguir lo deseado, influencia de la publicidad,
situaciones de privación o marginación social, crisis
económica, problemas para obtener empleo.
Recordemos
Sean cuales sean, en cada caso, las motivaciones para el consumo de
drogas, lo cierto es que supone un grave riesgo para la salud y seguridad
de los propios trabajadores y de las personas que utilizan los servicios
de la empresa.
El Municipio: Escenario local fundamental
La Administración Municipal Local, en el ejercicio de las competencias
que le son propias, normalmente impulsa el desarrollo de acciones
de promoción de la salud, y sobre la temática adictiva,
con el concurso de las diferentes áreas municipales implicadas
(cultura, acción social, salud, etc.).
Y generalmente incorpora:
• Un análisis global del fenómeno en el ámbito
local.
• Planificación del aporte desde las diferentes áreas
municipales.
• Estrategias de coordinación para las gestiones provinciales,
nacionales y privadas.
• Mecanismos de participación ciudadana local en la elaboración
y desarrollo de acciones específicas.
• Metodología e instrumentos de evaluación municipal.
Por lo cual y en el caso del ámbito laboral, el Municipio resulta
un escenario local fundamental, ya que generalmente posee un adecuado
conocimiento del fenómeno adictivo en lo local, asesora brinda
información sobre los recursos disponibles en la comunidad,
etc., por lo tanto es un espacio insustituible para las empresas y
los gremios que realicen actuaciones en esta temática. Esto
lo he podido comprobar en numerosos municipios Bonaerenses.
Lo que todo recurso humano laboral debe conocer sobre el abuso de
drogas - Respuestas a preguntas básicas
Las Preguntas Básicas
1) Es seria la problemática de drogas en Argentina?
2) Es un problema que afecta también al ámbito
laboral?
3) Existe una normativa legal específica para los lugares
de trabajo?
4) Que ocurre si se consumen drogas en los lugares de trabajo?
5) Cuáles son las drogas que causan problemas en los
escenarios laborales?
6) Existen programas específicos en empresas y gremios?
7) A quién se puede consultar?
Las Respuestas Claves
1) Es seria la problemática de drogas
en Argentina?: La problemática de drogas en Argentina constituye
una epidemia social, incluyendo el uso excesivo de alcohol.
La última encuesta seria realizada en 1999 por la Secretaría
Nacional de la temática específica, de la Presidencia
de la Nación, así lo muestra, como una problemática
seria para miles y miles de hogares argentinos, que en este nuevo
milenio, año 2002 y pese a la momentánea ausencia de
datos podemos afirmar que no ha disminuido, sino por el contrario,
hay una clara percepción de aumento; pese a que oscuros intereses
intentan permanentemente desestimar esta nueva barbarie, con miles
y miles de afectados, evidentemente potenciando un mercado sucio que
daña a muchísimos conciudadanos.
Es sin ninguna duda, un muy serio problema.
2) Es un problema que afecta también al Ambito Laboral?:
El ámbito laboral no permanece ajeno a este problema.
Un altísimo porcentaje de argentinos que están comprometidos
en el consumo de alcohol y otras drogas está dentro del ámbito
laboral. Es muy importante un trabajo realizado, que muestra claramente
los consumos en Argentina de alcohol y drogas que afectan e incluyen
al ámbito laboral, donde en este trabajo de investigación
científica (Encuesta laboral 2000 - Universidad del Salvador
IPD) nos dice que el 13,11% de la población que trabaja ha
estado o está en contacto con drogas ilegales o psicofármacos
no recetados por su médico, mientras que en la población
de desempleados alcanza el 15% y el abuso de alcohol llega al 8,34%
de la población laboral, al 11,97% de la población que
no trabaja.
3) Existe una normativa legal específica para los lugares
de trabajo?: Lamentablemente existe un vacío legal específico
en esta temática en los escenarios laborales argentinos.
En 1995 en la Jornada Intensiva sobre Prevención de las Adicciones
en el Ambito Laboral que se desarrolló en el Instituto de Prevención
de la Drogadependencia (IPD) de la Universidad del Salvador, que contó
con la presencia del especialista en legislación comparada
de la OIT, en esta temática, Dr. Oscar Ermida Uriarte, quedó
claro y a la vista de los especialistas, esta ausencia jurídica.
La ex senadora nacional Beatriz Raijer, propuso un anteproyecto de
ley que contempla la problemática en los lugares de trabajo,
y que expuso en el Primer Congreso Nacional de Prevención de
las Adicciones en el Ambito Laboral que organizó el gremio
UPCN seccional Capital en mayo de 2001. Este importante Gremio ha
inaugurado el 2 de Octubre de 2001 el Centro Preventivo Laboral en
Problemáticas Sociales, conducido por la Secretaría
de la Juventud y con la formación y asesoramiento del IPD y
del Dr. Ernesto Eduardo González, especialista en esta temática
La Comisión de Drogadicción del Senado de la Nación,
con su secretaria, la Profesora Nancy Villalba ha recibido del Dr.
González la Propuesta de Elaboración de una necesaria
Ley sobre la temática, y se realizó una reunión
con los asesores de dicha comisión durante Octubre del 2002.
4) Que ocurre si se consumen drogas en los lugares de trabajo?:
Los lugares de trabajo son afectados por tres vías diferentes
en la problemática adictiva:
a) Por la disminución del Rendimiento,
b) Por la disminución de la Disponibilidad o Ausentismo,
y
c) Por la disminución de la Seguridad o Accidentología;
a saber:
• El rendimiento de quienes están afectados por el consumo
indebido de alcohol y drogas es inferior al del trabajador sin esta
problemática.
Esto se debe al llamado "trabajo espasmódico" del
alcohólico o drogadicto, es un trabajo "a los golpes"
que depende de su coyuntura alcohólica o adictiva de cada momento.
• Es una de las características de esta problemática,
el manifiesto aumento de las ausencias al trabajo, que pueden llegar
a quintuplicar las habituales del personal de una empresa, son generalmente
frecuentes y de corta duración, y las clásicas de los
días lunes o tras los días festivos, que se atribuyen
a las llamadas "resacas" de los descansos laborales, además
del ausentismo no constatado que es el producido por las frecuentes
salidas del trabajo para consumir alcohol y otras drogas.
• Es un hecho comprobado en el mundo entero; y las cifras hablan:
• Las adicciones son responsables del 35% de accidentes "in
itinere",
• El alcohol y otras drogas son responsables del 15 - 20% de
accidentes de trabajo,
• El índice de frecuencia es 3,5% veces superior,
• El índice de gravedad es 2 veces superior, lo que hace
indudable la influencia evidente en la producción de accidentes
olvidando o descuidando las normas de seguridad establecidas en el
ámbito laboral.
Quienes están afectados con esta problemática sufren
más accidentes laborales que el resto de los trabajadores,
además puede afectar a quienes trabajan junto o en equipo,
por lo que el consumidor de drogas o alcohol es un riesgo para si
mismo y para sus compañeros.
5) Cuáles son las drogas que causan problemas en los
escenarios laborales?: Teniendo en primer lugar al alcohol, las principales
drogas que afectan a los lugares de trabajo son la marihuana y la
cocaína, además de psicofármacos diversos, y
que podemos distinguir en: a)El alcohol, incluso en dosis bajas,
provoca alteraciones perceptivas, ralentización en el procedimiento
de la información y en la atención, por falta de concentración,
que dificultan la evaluación de riesgos y que afectan negativamente
al rendimiento laboral. Tiene también importantes repercusiones
en la conducción de vehículos y en el manejo de maquinarias.
b)Los consumos de marihuana provocan dificultades para la
realización de tareas complejas, reducción de la atención
y alteraciones perceptivas y en la capacidad de reacción. La
marihuana afecta de forma notable la conducción de vehículos
y manejo de maquinaria. c)Los estimulantes (anfetaminas, cocaína)
provocan estados de ansiedad y depresión, irritabilidad y trastornos
diversos.
d)Los opiáceos, como la heroína, producen la ralentización
de los procesos cognitivos, que están acompañados de
somnolencia y reducción de la actividad.
e)La combinación de diferentes drogas, por ejemplo alcohol
y tranquilizantes, produce con frecuencia efectos no deseados y potencia
los síntomas negativos de cada sustancia.
Los efectos de los consumos de alcohol y otras drogas en el mundo
laboral están científicamente comprobados.
6) Existen programas específicos en empresas y gremios?:
Es importante destacar los programas y acciones que llevan adelante
diversas empresas y gremios en esta temática.
Es interesante responder a la pregunta: ¿Qué entendemos
por Prevención de Adicciones en el Ambito Laboral? Es el llegar
antes, evitar o retrasar el abuso de alcohol y otras drogas, sus objetivos
más importantes son:
• Educar a los recursos humanos laborales para que sean capaces
de no relacionarse con el alcohol y otras drogas,
• Retrasar el inicio de los consumos,
• Modificar aquellas condiciones del entorno socio - cultural
-laboral que favorecen el aprendizaje del consumo y el uso indebido
de drogas,
• Intervenir en el ámbito laboral para evitar las causas
del consumo indebido de alcohol y drogas, modificando aquello que
lo produce, o bien ayudando al trabajador y/o a su familia a superarlo.
Quiero destacar en nuestro país, la acción en empresas
del Dr. Walter Rubén Pereyra en Siderca, al Dr. Roberto Cianis
en Esso, a la Dra. Mabel Caputto de Central Costanera, del Sr. Sergio
González de la Fundación Mapfre y en gremios al Lic.
Guillermo Batista de UPCN seccional Capital, a la Lic. Cristina Zampa
y a la Lic. Maria Lucila Colombo de SACRA área metropolitana,
entre muchos que se esfuerzan cada día para lograr empresas
y gremios libres de adicciones, y que realizan programas y acciones
de excelente nivel frente a esta problemática
7) A quiénes se puede consultar sobre esta problemática?:
El Instituto de Prevención de la Drogadependencia de la Universidad
del Salvador es un organismo pionero y prestigioso en esta problemática
específica, y ha brindado desde 1995 diversos cursos universitarios
de especialización en este tema y diversos simposios y jornadas.
Manteniendo además una estrecha colaboración con la
Organización Internacional del Trabajo filial para Argentina,
Paraguay y Uruguay y publicando oportunamente un Manual para el Preventor
Laboral en 1995.
Inclusive el 23 y 24 de Agosto de 2001, realizó una muy importante
Jornada Internacional en esta temática, conjuntamente con las
fundaciones Mapfre y Mapfre medicina, y con el director de la FAD
de España, el especialista Eusebio Megias Valenzuela; asimismo
durante la Semana Internacional de Formación en Drogadependencia
que organizó conjuntamente con el Instituto Deusto de Drogodependencias
de la Universidad de Deusto y con la presencia de su Director el Dr.
Luis Pantoja Vargas del 24 al 28 de Septiembre de 2001 dedicó
un importante espacio a las experiencias del mundo laboral en prevención
y tratamiento de las adicciones.
También el IPD de la Universidad del Salvador ha participado
en el III Congreso Internacional de Prevención y Asistencia
de la Drogadependencia del Programa Cambio (3 al 6 de Octubre de 2001)
en la Provincia de Córdoba con una ponencia del Dr. Ernesto
Eduardo González: "Centros Preventivos Laborales en Adicciones";
y durante el mes de Octubre de 2001 ha desarrollado su 7mo. Curso
de Especialización Universitaria en Prevención de las
Adicciones en el Ambito Laboral; curso que desarrolla cada año
en el segundo semestre
También es muy importante la tarea desarrollada por la OIT,
y sus publicaciones, accesibles en su centro de documentación
a cargo de la especialista Cristina Borrajo.
Y además está Sedronar y la Subsecretaría de
Atención a las Adicciones Bonaerense.
A lo largo de este trabajo se han brindado conceptos
y experiencias que en mi realidad particular me ha ido sirviendo para
tejer un compromiso sólido con la prevención de las
adicciones en el ámbito laboral.
Un modelo desde la experiencia que busca promover la participación
de los diferentes sectores de la comunidad, buscando el apoyo de los
líderes más activos en una iniciativa compartida que
permita generar actuaciones preventivas laborales y hacia el resto
de la comunidad.
Queda mucho por recorrer en la tarea de ir consolidando propuestas
e iniciativas en cada territorio laboral y comunitario. Y aunque se
ha avanzado bastante en la prevención de adicciones en los
escenarios laborales, lo importante es que difícilmente pueda
detenerse esta marcha por la promoción de la salud de los recursos
humanos del mundo del trabajo en esta temática tan especial.
A Quienes Consultar
• Dr. Ernesto Eduardo González eegonz@infovia.com.ar (54
11)155-690 - 1411
• SEDRONAR www.sedronar.gov.ar Tel 4320 - 1211 / 0800 - 222 -
1133
• OIT - Centro de Documentación - Sra. Cristina Borrajo
Av. Córdoba 940 piso 14 , Tel 4393-7076, fax 4393- 7062
• Universidad del Salvador - Instituto de Prevención de
la Drogadependencia: H. Yrigoyen 2441 Ciudad de Buenos Aires, Tel
/ fax 4951 - 3747
• SADA www.sada.gba.gov.ar 0221 - 427 - 1732 / 0800 - 222 - 5462
/ info@spadla.gba.gov.ar
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Bibliografía
para consultar
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• OIT - Medios contra el consumo de drogas y alcohol
en el trabajo
• OIT & FUNDEL - Seminario Internacional sobre Alcoholismo
y Drogadicción en el Trabajo, Rosario, Argentina, Noviembre
1989
• Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de América
- Working Partners: Substance Abuse in the Wokplace.
• OIT - Addiction Rehabilitation
• FAD - Problemas de Alcohol en el Ambito Laboral
• Gobierno Vasco - Estudio de las Drogodependencias en el Mundo
Laboral
• Gobierno Vasco - Centros de Trabajo Libres de Drogas - Jornada
12.06.1996
• Universidad del Salvador, IPD - Jornada Intensiva sobre Adicciones
en el Ambito Laboral 02.11.1995
• Fundación Mapfre & Universidad del Salvador IPD
- Primera Jornada Internacional sobre la Incidencia de las Adicciones
al Alcohol y las Drogas en el Ambito Laboral, 23 y 24.08.2001 (con
la FAD)
• Dr. Ernesto Eduardo González - Publicaciones varias
( eegonz@infovia.com.ar )
• OIT Cobertura de los Riesgos del Trabajo - A. Conte-Grand y
C.A..Rodriguez
• SEDRONAR - Publicaciones varias
• SADA Subsecretaria de Atención a las Adicciones Bonaerense
- Publicaciones varias
• Hemerotecas de los diarios La Nación, Clarín,
El Cronista, Hoy, El Día, La Razón, La Prensa, El País.
• Equipo Federal de Trabajo www.eft.org.ar
• (*)Ernesto Eduardo González es argentino, casado, padre
de dos hijas. Nacido el 23.09.1950.
En la función pública se ha desempeñado en el
Ministerio de Educación y Justicia de la Nación, en
la Secretaría de Energía de la Nación, en la
Subsecretaría de Infancia, Familia y Medio Ambiente de la Provincia
de Buenos Aires, en la ex Secretaría de Prevención y
Asistencia de las Adicciones de la Provincia de Buenos Aires y actual
Subsecretaría de Atención a las Adicciones del Ministerio
de Salud de la Provincia de Buenos Aires, en el Consejo Nacional de
Niñez, Adolescencia y Familia.
Es docente universitario, Licenciado en Demografía, Doctor
en Psicología con orientación social, Magíster
en Drogadicción (de las Universidades del Salvador - Argentina
y de Deusto - España) con la tesis "Trabajo sin Drogas",
autor de "Sugerencias en Coordinación Interinstitucional:
Una Experiencia de Gerencia Social en Adicciones" de Editorial
Lumen - Humanitas- año 2000; es especialista en prevención
de adicciones en los escenarios laborales, es presidente del CAPLA,
Centro Argentino en Prevención Laboral en Adicciones, con diversas
experiencias e intercambios y formación específica en
prevención y asistencia de las adicciones en Argentina, Italia,
Holanda, Canadá, España, Suecia, Israel, Francia y los
Estados Unidos de América. Autor de numerosas publicaciones
y artículos de la especialidad y expositor en jornadas, congresos
y eventos de la temática específica. eegonz@infovia.com.ar
, d n i 8.479.358, Tel (54 11)155-690-1411
Trabajo enviado por:
Dr. Ernesto Eduardo González
eegonz@infovia.com.ar
Presidente CAPLA
Centro Argentino de Prevención Laboral en Adicciones