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Salud, Seguridad y Medio Ambiente en la Industria |
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El 31 de mayo de 1950, fue creada en nuestro país la Comisión
Nacional de Energía Atómica (CNEA). De acuerdo con la Ley de Actividad Nuclear, la CNEA es la encargada de
asesorar al Poder Ejecutivo en la definición de la política nuclear y
de implementarla. La CNEA exporta tecnología nuclear a través de sus empresas asociadas. Además es uno de los pocos productores en el mundo de cobalto 60, utilizado en radioterapia. La energía nuclear constituye uno de los componentes centrales de la revolución científico tecnológica y de la globalización del mundo contemporáneo. A lo largo de cinco décadas, Argentina demostró su capacidad de ser protagonista en las múltilples aplicaciones de la energía nuclear. Al inicio del siglo XXI , sigue contando con los medios y la capacidad necesaria para consolidar su presencia en una esfera vital del conocimiento, del desarrollo económico y la preservación del medio ambiente. Objetivos
Organigrama
MISIÓN La CNEA es una institución nacional, creada para asesorar al Estado en materia de política nuclear, y para realizar desarrollos en todos los aspectos vinculados a la utilización pacífica de la energía nuclear en el país. Con este fin, promueve actividades de innovación tecnológica orientadas a la generación de nucleoelectricidad, la producción y el uso de materiales radiactivos para la medicina, el agro y la industria, la gestión segura de los residuos radiactivos, y de investigación y desarrollo en las ciencias base de la tecnología nuclear. ESTRATEGIA de CNEA La actividad de la CNEA está orientada a consolidar los beneficios para la sociedad asociados a la utilización de la energía nuclear y de sus técnicas vinculadas, y a promover la investigación sobre temas de vanguardia en materia nuclear. Resulta necesario asegurar el afianzamiento y avance de la tecnología nuclear en el país, explotando la experiencia recogida y los logros alcanzados en este campo, uno de los pocos iniciados aquí casi simultáneamente con su aparición en el mundo. Este concepto se sustenta en la visión estratégica de mantener abierta la 'opción nuclear' como componente ineludible e indispensable de nuestros requerimientos energéticos a mediano y largo plazo, y donde la CNEA continuará siendo el respaldo tecnológico del sistema nuclear argentino. Desde el punto de vista técnico, para satisfacer los objetivos globales mencionados, se deberá recuperar y acrecentar las capacidades alcanzadas en áreas de su incumbencia, mantener las capacidades logradas en otras, aumentar el protagonismo nacional e internacional en estrecha relación con los objetivos políticos y problemas nacionales, e incrementar la eficiencia en el logro de resultados. Las ventajas comparativas demostradas en el pasado por la interrelación de los diferentes sectores que componen la Institución, deben ser potenciadas a través de una adecuada articulación y entrelazado horizontal de tareas y responsabilidades que, en pos de objetivos seleccionados sobre la base de la misión institucional, conformarán los proyectos prioritarios de CNEA. Las líneas de investigación y desarrollo en ciencias básicas, aplicadas y de la ingeniería, de alto nivel y gran impacto en el sistema de CyT nacional, continuarán siendo apoyadas por CNEA para consolidar su capacidad de respuesta innovadora en diversas áreas de interés y, en particular, para asegurar la inclusión del estado del arte en sus proyectos actuales y la formulación de propuestas sólidas para los futuros. Para la realización de sus tareas específicas, la CNEA deberá recibir una apropiada cobertura presupuestaria del Tesoro Nacional, aplicando a la vez procedimientos de optimización para los gastos corrientes y de capital. Asimismo, buscará utilizar los recursos propios, tratará de acceder a créditos para proyectos de gran magnitud y desarrollo tecnológico de avanzada, y recurrirá a las diferentes fuentes de crédito y promoción del sistema científico-tecnológico argentino. Considerando el profundo cambio tecnológico acaecido en las últimas décadas y en vista del marcado envejecimiento de su plantel profesional, la CNEA necesita iniciar rápidamente un proceso de incorporación de jóvenes profesionales, sólidamente formados en los conocimientos y herramientas básicas requeridos para abordar los actuales y futuros desafíos técnicos. A fin de consolidar la posición y capacidades nacionales en el campo de la tecnología nuclear, la CNEA promoverá la definición de una política de Estado en la materia, en cuyo marco se sustentarán con continuidad los proyectos a largo plazo. PROGRAMAS TRONCALES La Comisión Nacional de Energía Atómica ha planificado actividades troncales en aquellos temas que se corresponden con las líneas principales de la actividad nuclear, que permitan mantener vigente la opción nuclear en la Argentina en el corto y mediano plazo, y promover desarrollos innovativos en temas básicos y aplicados relacionados. Esto está sustentado además en las responsabilidades asignadas a CNEA en las Leyes de la Actividad Nuclear y de Gestión de Residuos Radiactivos. Se indican en los puntos siguientes, los objetivos a alcanzar y las principales acciones que se espera desarrollar en las áreas prioritarias de incumbencia de esta Comisión Nacional de Energía Atómica: 1- REACTORES Y CENTRALES NUCLEARES El Programa de Reactores y Centrales Nucleares tiene como objetivo primario colocar a la Argentina en la vanguardia de los diseños avanzados de reactores, con capacidad de desarrollar productos competitivos para el mercado de la demanda futura. Para ello este programa debe:
Para cumplir con estos objetivos, se trabaja en base a tres proyectos: CAREM, Reactores Avanzados y Reactores de Experimentación. Proyecto CAREM (Reactor Argentino modular innovativo de baja potencia) El objetivo de este proyecto es el diseño y la construcción de un prototipo correspondiente a un reactor nuclear de potencia inherentemente seguro, CAREM-25, utilizando innovaciones tales que le aseguren una posición ventajosa en el mercado de reactores avanzados, balanceadas a su vez con soluciones de ingeniería que generen confianza en el operador. El segmento de reactores de baja y mediana potencia es el que en la actualidad se presenta a nivel mundial como más promisorio en cuanto a oportunidades de desarrollo y negocios. Proyecto Reactor Avanzado: El proyecto de reactores avanzados estudia un concepto de reactor evolucionado respecto al CAREM-25, que utilizando la experiencia adquirida en las fases previas del desarrollo del prototipo, permita producir una versión diseñada para ser competitiva en los mercados eléctricos mayoristas de los países en vías de desarrollo. Proyecto Reactores Experimentales El objetivo de este proyecto es la generación de nuevas tecnologías y aplicaciones en reactores de experimentación. La tarea a realizar consiste en mejorar y adecuar las capacidades de nuestros reactores de experimentación, y diseñar un reactor de flujo neutrónico alto para producción de radioisótopos, irradiación de materiales y elementos combustibles, y la experimentación en otras áreas de interés básico o aplicado. 2 - CICLO DE COMBUSTIBLE En esta área la CNEA ha mantenido un alto grado de desarrollo y prestigio, localmente y a nivel internacional, habiendo transferido tecnologías para la producción industrial de los combustibles de nuestras centrales de potencia y reactores experimentales, y producido y exportado elementos combustibles para reactores de investigación. Se considera necesario sostener y consolidar esta capacidad con proyección futura a través de proyectos a realizarse en el corto plazo y estudios que permitirán definir las actividades de largo plazo. A corto y mediano plazo los proyectos que se han encarado son:
El objetivo primario de este proyecto es completar en 4 años el desarrollo de un elemento combustible alternativo para las Centrales Nucleares Atucha I, II y Embalse, de mejor performance, más seguro y de un costo sensiblemente inferior al actual, mejorando la competitividad de la producción nucleoeléctrica. Este combustible sería además potencialmente exportable, especialmente para centrales de tipo CANDU.
Argentina es uno de los diez países en el mundo que poseen la tecnología de enriquecimiento de Uranio, a nivel de desarrollo. El objetivo de este proyecto es lograr, a través de una optimización de los elementos separadores y un sistema avanzado de alimentación, una planta compacta de enriquecimiento por difusión gaseosa económicamente factible.
La CNEA fabrica elementos combustibles de reactores de investigación desde 1957. La tendencia internacional es la de pasar a materiales combustibles de mayor densidad que los de óxidos tales como los siliciuros o más recientemente los combustibles en base a uranio - molibdeno. Se prevé continuar este proyecto con posibilidades adicionales de exportación. 3 - GESTION DE RESIDUOS Y DESMANTELAMIENTO A través de este Programa, la CNEA ejecuta permanentemente la gestión de los residuos radiactivos, originados en las actividades nucleares (hospitales, laboratorios, industrias, centrales nucleares, etc.) de la República Argentina. Asimismo se ocupa del reacondicionamiento de las áreas donde se realizaron tareas vinculadas a la minería del uranio, y del estudio de las técnicas de desmantelamiento de las instalaciones nucleares cuando finalizan su ciclo operativo. En tal sentido, la Ley Nacional N° 25.018 establece responsabilidades específicas a instrumentar por la CNEA, generando acciones para el corto, mediano y largo plazo. En el área del medio ambiente, y relacionado con acuerdos con gobiernos provinciales, se comenzarán las tareas de remediación en el Complejo Fabril Córdoba, Los Gigantes y Malargüe.
Las actividades previstas se orientan a consolidar las tareas básicas de gestión, buscando mejorar las condiciones operativas y de servicios del Area Gestión de Ezeiza (AGE) y de los almacenamientos transitorios en las Centrales Nucleares. Para ello se deberán continuar las actividades relacionadas con el tratamiento de residuos de baja actividad y su correspondiente laboratorio de control y verificación de la calidad. Se avanzará en los estudios concernientes al emplazamiento del repositorio para residuos radiactivos de media actividad.
Se continuarán los estudios relacionados con el tratamiento por vitrificación de residuos y sobre la eliminación en cuerpos geológicos estables de materiales radiactivos, investigando su disposición dentro de las rocas y las barreras de ingeniería necesarias.
El apropiado tratamiento de los residuos radiactivos es un tema fundamental de la generación nucleoeléctrica. En los últimos años se han propuesto nuevos conceptos de separación y transmutación de algunos de los isótopos de vidas medias más largas contenidos en ellos, para mejorar las condiciones para su disposición final. Se realizarán desarrollos orientados a la separación y transmutación de los mismos.
Bajo este proyecto se coordinan un conjunto de tareas, tanto de planificación y relevamiento de instalaciones nucleares relevantes, como de ingenierías requeridas para desarrollar las capacidades apropiadas para efectuar oportunamente el desmantelamiento seguro de dichas instalaciones. 4 - RADIOISÓTOPOS Y RADIACIONES La CNEA tiene como uno de sus objetivos primarios la producción de los radionucleídos que se utilizan en el país. Consecuentemente, dedica esfuerzos para mantener una adecuada capacidad de respuesta actualizada y del más alto nivel tecnológico que satisfaga las necesidades y requerimientos de los sectores públicos o privados que lo demanden. El empleo de radioisótopos contribuye a la investigación médica, al diagnóstico y a la terapia, a la competitividad industrial y al desarrollo de investigaciones tecnológicas avanzadas.
Se incrementará la producción de radioisótopos primarios hasta satisfacer las necesidades nacionales en el área de la medicina, la industria, el agro y la investigación, y generar saldos exportables.
A través de este proyecto la CNEA continuará apoyando las aplicaciones de radioisótopos, radiaciones ionizantes y técnicas analíticas nucleares y conexas, tanto en el campo médico, industrial, agropecuario como forense. Asimismo, se apoyará el uso de la terapia por captura neutrónica en Boro, técnica que puede constituir un aporte importante al abanico de opciones para el tratamiento de tumores y otras enfermedades. 5 - INVESTIGACION Y DESARROLLO EN CIENCIAS BASE La CNEA mantendrá actividades de investigación y desarrollo en aquellas áreas en las cuales ostenta actualmente un claro liderazgo en el país. El conjunto de actividades involucran, entre otras:
Por el Decreto N° 1199/98, la Comisión Nacional de Energía Atómica es el Organismo responsable de concretar el Proyecto Pierre Auger para la construcción en la Provincia de Mendoza de un Observatorio de Radiación Cósmica. 6- OTRAS ACTIVIDADES Se seguirán desarrollando algunas actividades no incluidas en esos rubros, pero que son de su responsabilidad, y que el Organismo realiza con continuidad y solvencia:
Entre los programas de cooperación internacional merecen destacarse las actividades previstas en el marco del convenio firmado con el Departamento de Energía de los Estados Unidos de América. Ellas involucran desarrollos conjuntos asociados a la producción de radioisótopos, combustibles avanzados para reactores de investigación, y descontaminación y desmantelamiento de instalaciones nucleares. Particular importancia se asignará también al fortalecimiento de actividades de cooperación en el área nuclear con Brasil, con EURATOM (Agencia Atómica de la Unión Europea) y, en general, de la presencia institucional en el área internacional. Historia Desde sus inicios, y a lo largo de casi cinco décadas, la COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA (CNEA) ha desplegado una extensa y exitosa actividad en el cumplimiento de sus objetivos específicos vinculados a los usos pacíficos de la energía nuclear. La CNEA ha sido el principal motor en el desarrollo, construcción y operación de instalaciones nucleares de envergadura, entre las que se encuentran los reactores nucleares de potencia y experimentación, la planta de agua pesada y todo el ciclo de obtención y fabricación del combustible nuclear. También ha sido decisiva su actividad en la producción y el desarrollo de aplicaciones de los radioisótopos y radiaciones ionizantes en el campo de la biología, la salud, el agro y la industria. Esas tareas, juntamente con la capacitación permanente y formación de recursos humanos, han sido exitosamente desarrolladas en el pasado sobre la base de objetivos y planes oportunamente formulados. Así pues, la CNEA realizó un significativo aporte al crecimiento tecnológico nacional, materializando desarrollos e ingenierías propias en el área nuclear, propiciando el empleo de técnicas nucleares y, en definitiva, posicionando al país en un nivel de reconocimiento internacional en estas áreas. Adicionalmente, la Institución cumplió un rol relevante en el desarrollo científico argentino, generando laboratorios de avanzada y grupos de investigación de alto nivel que realizaron destacadas contribuciones en las ciencias básicas y aplicadas. En la actualidad, la percepción generalizada de búsqueda de soluciones para el crecimiento global compatible con el cuidado y preservación del medio ambiente, no puede soslayar la utilización significativa de energía nuclear en un menú de opciones viables y tecnológicamente probadas. Consecuentemente, en este nuevo escenario, tal utilización estará signada por la disponibilidad de mejores soluciones para los problemas más importantes asociados a la generación nucleoeléctrica. En nuestro país, las leyes vigentes en la materia ratifican que las actividades nucleares son importantes para satisfacer necesidades básicas de la sociedad, y que el Estado Nacional fija las políticas y realiza tareas de investigación y desarrollo en el área a través de la Comisión Nacional de Energía Atómica. Así pues, quedan establecidas las razones de su existencia, su campo de acción y sus responsabilidades indelegables
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Como parte del Estado Nacional: Asesorar al Poder
Ejecutivo en la definición de la política nuclear. Ejercer la responsabilidad
de la gestión de residuos radiactivos. Ejercer la propiedad de materiales
radioactivos fisionables especiales. 
Generar y afianzar la capacidad de elaborar nuevos conceptos, desarrollos
e ingenierías de reactores nucleares de potencia.